澳门特别行政区作为国际旅游休闲中心，在新常态下积极参与大湾区城市群建设、区域合作与全球市场竞争，汲取科技革命与数字化浪潮助力，努力推动“四个中心一平台”的升级发展、多元丰富和连带增效，因应时势谋变创新，加大新产业、新空间、新领域的探索发展，着力打造经济版图的新增长点。

一、开新拓先 有利有景

　　经济恢复正增长，财政稳健综合报告显示，2023年本地生产总值增长7.6％。2023年在全球经济下行压力、旅游业重启放慢等因素影响下，总体经济规模快速回稳；主要行业逐步复苏，对外贸易出现较明显的扩张。短期内，澳门经济恢复面临人流“回归” 新常态的转型适应和结构调整期，重视人流、资金流、技术流和物流的质量和结构问题，交通设施和商业模式新布局，长短兼具布局新产业、新业态和新力量。

二、抓机遇 开好“彩”

　　澳门经济服务属性强，营商环境受游客流量高频变化影响较大，需加强受经济周期和国际局势波动影响的整体韧性。传统优势衍变处于窗口期，现代金融、会议展览、特色文旅及特色品牌，科技、文创、中医药、绿色环保、现代商贸、服务业及新能源汽车等领域成为原生经济增长点。充分利用粤澳深度合作区及横琴，推动新兴产业的培育和试验场，科技型企业加快进驻横琴深合区，澳门本地与横琴“双轨并行”“根植同步”的创新和共融模式，发展总部经济、特色品牌、中葡展贸。以协同灚国科创成果为依托，打造吸引高层次人才、孵化科创新兴产业平台。

三、培育新增长点 育新机

　　澳门社会总体经济背景好于经济危机时期，人口素质、基础设施等方面条件向好。澳门定位仍是建设世界旅游休闲中心，“四个中心一平台”前瞻期待与共建共盈。适度超前投资政策下，固定资产投资落地有声。2018年以来，政府力推招商引资与终端落地项目，引进多个具有代表性的综合项目落地澳门，增加地方经济活力。应对结构失衡、资源枯竭和新旧动能不足等问题，满足居民未来的公共需求和提升消费品质。

四、数说新常态 巡理走出新道路

　　产业转型、技术革新拓展空间，关注每一个细分行业的潜质及其契合度、创新主体和应用场景等要素。2023年深合区生产总值初步核算为361.38亿元，初步实现“以海兴市，以市强国”、发挥海陆统筹优势；深合区产业发展更加注重以质量为先。2023年1月至10月，深合区新设立澳门投资企业623家,增速较上年大幅提升。旅游业，2023年澳门总体运载旅客近1.9亿人次，旅游业、住宿设施获市场聚会效应，继续呈现上升趋势；特色鲜明、互补互动的旅游产品串联起以“主题市集”为创新的消费矩阵支撑；商贸旅游业带来96亿美元直接收入。金融业，适度积极涉“绿”，依托与内地的金融业合作机遇，推动绿色金融的政策规划及市场机制，开拓善用绿金潜力并促进澳门绿色经济转向与国际标准的对接。

五、新消费 聚簇新商圈 新时空

　　随着需求和消费模式的变化，澳门着力优化其商业模式新布局与多重商业热点的升级，珠澳融合发展的趋势，着力打造多层次多诚信路径的多元需求。充分发挥上述各行业人才聚合的优势，培育优化项目建设环节境内外资金，实现相对于西藏或大洋群岛在接续性的深耕优势，强链补链、强强联手，强化澳门本土产品的国际商业成本竞争力和展现更大经营潜力，实现澳门与内地以及贡嘎特色优势产业链的对接转化。

六、四两拨千斤 新产业新高地

　　参照大湾区定位和澳门业内实际优化发展定位，对澳门约60万平方米闲置用地及小区，以及开辟内外循环的新空间和城际交通通道进行统筹规划和科学配套。围绕培育澳门高等院校科研力量及院所和实验室等高教平台建设，加强区域内产学研一体化合作，联合一流大学强化创新成果落地，在深合区或澳门落地建设制港澳推新协同的科创科技灚平。构建粤澳、深澳融合发展的区域卫星导航系统规划建设和相关设施中介加测设备建设。利用国际机场和航交所，深合区建立深港澳空天遥感大数据中心。

七、人才引力场 新疆界协同

　　对于高价值及澳门特有行业尤其公共事业的优质人才，澳门对深合区一二类行业或行业人才申请落户深合区，实施更加便捷与宽松的政策及具体的财政补贴给予支持。提高对当地各类人才的税后收入配比。吸引港澳科研人员到横琴设立研发中心参与科研项目，落实税收、居住、教育、医疗等政策优惠。发挥澳门“一国两制”背景下的商业注册、专业服务、商业环境和国际合作的优势，打造国际科技创新合作平台，吸引国际科创人才落地创新、创办“双创”型创业企业。

八、理数明责 强本固基

　　结合国家和澳门有关制度，实现法治化的强监管与高效率配合，维护商业正气环境和营商环境：加强个人数据保护立法，压实企业责任，保护消费者的隐私权益和健全商业道德诉讼机制；提高人力资源开发利用效率、高等教育标准量化、技能培训和专业实践的匹配、工作合格标准的认证。践行积极的财政政策，释放税费改革红利，适应应对变化的高质量发展所需的新基建、新消费、新业态和新环境，提升税收薪资比、优化配置保障性住房和增加商品及服务供给。

九、美好蓝图

　　目标：健全多层次、智能化、广覆盖企业梯队、物业管理、人才培养、市场拓展和资本流向，全面优化、引导资本流向实体产业，增加市场创新主体活力和竞争能力，构建澳门及深合区首位的数字经济生态系统，利用横琴深合区平台，发挥澳门、珠海及大湾区的特色和优势，推动创新驱动发展和产业升级，在各具体自贸区域内通过制度普适和特区特例，合理拓展谋划现代产业体系，辅助企业做好提质增效，培育充满活力的市场主体，大力推动产业经济和地域特色的多元化发展。发挥高科技制造业的核心引擎和领军作用，形成多地联动、边际互溶、合作多赢。